El campus de Sevilla ha acogido un Focus Group en el que han participado diversos profesionales de reconocida competencia: Jueces de Vigilancia, Fiscales, abogados y otros operadores jurídicos, implicados o relacionados con la aplicación práctica de la Decisión Marco 909.
Las investigadoras del Departamento de Derecho, Esther Montero Pérez de Tudela, Doctora en Criminología y Jurista de Prisiones, y Carmen Rocío García Ruiz, Doctora en Derecho y Vicedecana de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, expertas en cooperación jurídica internacional en el ámbito penal, participan actualmente en el Proyecto REUNION: Rehabilitación de reclusos extranjeros en el ámbito de la Decisión Marco 2008/909/JAI.
El Consejo Europeo, reunido en Tampere en 1999, respaldó el principio del reconocimiento mutuo de resoluciones judiciales entre los estados miembros, piedra angular de la cooperación judicial tanto en materia civil como penal en la Unión Europea (UE). La consolidación de este espacio de libertad, seguridad y justicia dentro de la UE pasa por una especial confianza mutua en los sistemas jurídicos de los demás Estados, de forma que permita el reconocimiento por parte del Estado de ejecución, de las resoluciones dictadas por las autoridades de otro Estado, el de emisión. Se trata de una obra muy compleja que ha supuesto la elaboración de numerosas normas y que ha evidenciado la dificultad de la puesta en práctica de las mismas. Es en este contexto en el que se adoptó en 2008 la Decisión Marco 2008/909 (DM 909), relativa a la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de sentencias en materia penal por las que se imponen penas u otras medidas privativas de libertad a efectos de su ejecución en la Unión Europea.
El proyecto, financiado por la UE, pretende dar respuesta a las dificultades que la aplicación efectiva de esta norma presenta entre los operadores jurídicos llamados a implementarla. Es por esto que tiene por objeto apoyar adecuadamente a jueces, magistrados, fiscales, abogados y otros operadores jurídicos, en la ejecución transfronteriza de sentencias de privación de libertad dentro de la UE.
Una de las investigaciones más amplias realizadas hasta ahora sobre esta Decisión Marco Europea
Para ello, en una primera fase, se ha llevado a cabo una investigación de carácter empírica, basada en la realización de dos encuestas, una de ellas dirigida a jueces y fiscales y otra destinada a abogados y funcionarios de prisiones, con objeto de conocer el estado actual de la implementación de la mencionada Decisión Marco y los obstáculos que estos profesionales llamados a aplicarla encuentran durante su ejecución. Dicha investigación, que ha abarcado 20 jurisdicciones europeas (133 respuestas de 20 estados miembros), ha sido liderada por la Universidad Loyola, concretamente por las investigadoras Esther Montero y Carmen R. García. Actualmente, se trata de una de las investigaciones más amplias y completas existentes a nivel europeo sobre la implementación transfronteriza de la Decisión Marco 909.
Como parte de esta primera fase de exploración y recopilación de información, el proyecto prevé seis Focus Groups o grupos de reflexión nacionales, en España, en Portugal, en Italia, en Polonia, en Rumanía y en Alemania. A este respeto, el lunes 30 de octubre la Universidad Loyola acogió en Sevilla a diversos profesionales de reconocida competencia -Jueces de Vigilancia, Fiscales, abogados y otros operadores jurídicos, implicados o relacionados con la aplicación práctica de la DM 909- con objeto de reflexionar e intercambiar opiniones sobre las experiencias practicas -positivas o negativas- vividas por estos en relación a este instrumento jurídico en el ámbito de sus respectivas competencias.
Temas como las nociones de rehabilitación social (cómo evaluarla en el marco de la DM 909), las condiciones de detención como obstáculo a la confianza mutua y la promoción de los derechos procesales en casos transfronterizos, han sido debatidos y objeto de reflexión por el grupo de profesionales seleccionados. El encuentro ha contado con la bienvenida de la Vicerrectora de Investigación de la Universidad Loyola, Mercedes Torres, que ha agradecido la presencia a los profesionales y ha resaltado la idoneidad y necesidad de estas investigaciones empíricas y alineadas con la misión de la Universidad Loyola de prestar atención a los más necesitados y desfavorecidos.
Además, dentro de cada área temática, se han debatido específicamente algunos obstáculos en la aplicación de la DM 909 identificados por la investigación empírica realizada, entre los que destacan el cumplimiento de los plazos establecidos, identificar a la autoridad competente en el Estado de ejecución, cómo medir en concreto las perspectivas de rehabilitación del individuo condenado o las dificultades vinculadas a los problemas de traducción.
El encuentro ha tenido lugar en formato mixto, presencial y virtual, para permitir la asistencia de profesionales del centro y norte de España. Mientras que siete de los profesionales desempeñan su labor profesional en Sevilla, Córdoba y Huelva (y han asistido presencialmente), participantes de Madrid, Barcelona, Valladolid y Galicia lo han hecho en modo virtual, con objeto de enriquecer el debate, no sólo por el encuentro en el mismo foro de distintos enfoques profesionales sino por la posibilidad de obtener una representación de distintas áreas geográficas.
Una vez realizada esta fase del proyecto REUNION y, en base a los resultados ya obtenidos empíricamente desde un punto de vista cuantitativo, así como aquellos que serán recabados través de los Grupos de Reflexión desde un enfoque cualitativo, se procederá a acometer los siguientes objetivos programados, que contribuirán a originar y ampliar el conocimiento sobre esta DM. Junto con la actualización y producción de materiales de formación y la organización de actividades formativas transnacionales, se crearán específicamente programas de formación continua y “a distancia” sobre la aplicación efectiva del DM 909 y se promoverán actividades de difusión que acentuarán tanto la relevancia de la DM 909 como la importancia de la rehabilitación social de los condenados, con el objetivo finalista de remover los obstáculos prácticos que bloquean la implementación efectiva de este instrumento jurídico entre los Estados miembros de la UE.
Son socios de este práctico e innovador proyecto, junto a la Universidad Loyola Andalucía, el Ministerio de Justicia Italiano, en calidad de coordinador, la compañía Innovative Prison Systems (de Portugal), la fundación Agenfor International (de Italia), la compañía European Strategies Consulting (de Romania), la Universidad de Administración Pública de Bremen (en Alemania), la Escuela Nacional de la Judicatura y el Ministerio Público (en Polonia) y la Prisión de Baia Mare (en Rumania).
LINK: https://www.uloyola.es/investigacion/proyectos-i-d-i/proyectos#R._foreing_inmates
